La ministre congolaise des Affaires sociales, Ève Bazaiba Masudi, a entamé depuis ce dimanche une mission d’itinérance dans la province du Haut-Katanga, une région clé pour l’économie de la République Démocratique du Congo (RDC).
Cette visite officielle vise à évaluer l’impact des projets de développement financés par la Dotation de 0,3 % (DOT) issue du chiffre d’affaires des entreprises minières.
En se rendant sur le terrain, la ministre souhaite s’assurer que les fruits de l’exploitation minière profitent réellement aux populations locales, conformément à la vision du gouvernement congolais pour une gouvernance minière plus équitable et inclusive.
⚙️ La mission d’Ève Bazaiba : rapprocher le ministère des réalités du terrain
Connue pour son franc-parler et sa rigueur dans la gestion publique, Ève Bazaiba, également Vice-Première Ministre honoraire et figure politique respectée, veut que son action au ministère des Affaires sociales se traduise par des résultats concrets sur le terrain.
Cette mission dans le Haut-Katanga a plusieurs objectifs :
- Évaluer les projets communautaires financés par la DOT ;
- Vérifier la mise en place effective des organes de gestion locaux chargés de piloter ces projets ;
- Dialoguer avec les communautés bénéficiaires et les autorités provinciales ;
- Identifier les obstacles administratifs et structurels freinant l’exécution des programmes sociaux.
En adoptant une approche de proximité, Ève Bazaiba entend réconcilier la politique nationale de redistribution minière avec les réalités vécues par les populations locales, souvent marginalisées malgré la richesse de leur sous-sol.
💰 Qu’est-ce que la DOT et à quoi sert-elle ?
La Dotation de 0,3 % (DOT), instaurée par le Code minier révisé de 2018, est un mécanisme de financement local destiné à soutenir le développement communautaire dans les zones minières.
Concrètement :
- Chaque entreprise minière opérant en RDC doit allouer 0,3 % de son chiffre d’affaires annuel à des projets sociaux et économiques au bénéfice des communautés locales affectées par ses activités.
- Ces fonds doivent être gérés de manière autonome par des organismes communautaires de gestion (OGD), composés de représentants de l’entreprise, de la communauté et des autorités locales.
Les projets financés couvrent des domaines variés :
🏫 construction d’écoles,
🏥 réhabilitation de centres de santé,
🚰 accès à l’eau potable,
🌾 appui à l’agriculture locale,
et 🛤️ infrastructures de base (routes, ponts, électrification).
En théorie, ce dispositif permet de transformer la rente minière en développement durable.
Mais sur le terrain, les résultats restent mitigés.
📉 Un constat préoccupant : seulement 26,45 % des organismes de gestion installés
Selon le dernier rapport de l’ONG AFREWATCH, à peine 26,45 % des organismes de gestion de la DOT (OGD) sont effectivement opérationnels dans la province du Haut-Katanga.
Autrement dit, près de trois quarts des structures prévues pour encadrer la mise en œuvre des projets n’existent pas encore ou ne fonctionnent pas correctement.
Cette situation crée un gouffre entre les promesses de développement et la réalité du terrain :
- Les fonds de la DOT sont parfois bloqués ou mal orientés ;
- Certaines communautés ignorent totalement leur existence ou leur droit à bénéficier de ces dotations ;
- Et des retards administratifs ralentissent l’approbation et l’exécution des projets.
Ève Bazaiba entend mettre fin à ces dysfonctionnements par une meilleure coordination entre les acteurs publics, privés et communautaires.
🧭 Une approche de gouvernance participative prônée par la ministre
Lors de ses échanges avec les autorités locales et les responsables miniers, la ministre a rappelé que :
« La dotation de 0,3 % ne doit pas être une faveur des entreprises minières, mais un droit légitime des populations à bénéficier des retombées de l’exploitation de leurs ressources. »
Cette déclaration traduit une volonté de recentrer la gouvernance minière sur la justice sociale.
Pour Ève Bazaiba, l’objectif n’est pas seulement de constater les carences, mais de rebâtir un modèle de gestion participatif, où les communautés locales sont actrices de leur propre développement.
Ainsi, la ministre propose :
- La mise en place rapide des OGD manquants, avec formation et encadrement des membres ;
- L’audit transparent des fonds déjà alloués ;
- La publication régulière des rapports financiers pour renforcer la redevabilité ;
- Et la coordination interinstitutionnelle entre le ministère des Mines, celui des Affaires sociales et les gouvernorats provinciaux.
🔍 Le Haut-Katanga : une province stratégique mais inégalement développée
Le Haut-Katanga est l’un des poumons économiques de la RDC.
Il concentre une grande partie des activités minières, notamment l’extraction du cuivre et du cobalt, deux ressources stratégiques pour l’économie mondiale et la transition énergétique.
Cependant, malgré cette richesse naturelle, de nombreuses zones minières restent pauvres et sous-équipées :
- Routes dégradées,
- Manque d’infrastructures scolaires et sanitaires,
- Accès limité à l’eau et à l’électricité,
- Et chômage persistant chez les jeunes.
La mission d’Ève Bazaiba vise justement à corriger ces inégalités en veillant à ce que les fonds de la DOT soient utilisés pour des projets concrets et durables, et non dilapidés dans des circuits opaques.
🤝 Collaboration et redevabilité : les maîtres mots de la réforme
Pour redonner confiance aux citoyens, Ève Bazaiba met l’accent sur la transparence et la collaboration intersectorielle.
Elle insiste sur la nécessité d’un contrôle communautaire des projets : les bénéficiaires doivent être informés, consultés et impliqués à chaque étape.
Elle plaide également pour une numérisation du suivi des dotations, à travers des plateformes de reporting en ligne permettant au public, aux ONG et aux autorités de suivre en temps réel :
- les montants débloqués,
- les bénéficiaires,
- l’état d’avancement des projets,
- et les impacts mesurables sur la vie locale.
Cette gouvernance ouverte contribuerait à restaurer la confiance entre les entreprises minières et les communautés riveraines, souvent marquée par la méfiance.
🌿 Une vision axée sur le développement humain durable
Au-delà de la gestion financière, Ève Bazaiba met en avant la dimension humaine du développement.
Elle considère la DOT non pas comme un outil budgétaire, mais comme un levier de transformation sociale, permettant d’améliorer les conditions de vie et de créer des opportunités économiques locales.
Dans cette optique, elle souhaite que les fonds financent :
- des centres de formation professionnelle pour les jeunes ;
- des programmes de microcrédit pour les femmes ;
- et des initiatives agricoles communautaires visant l’autonomie alimentaire.
Ce modèle s’inscrit dans une vision globale d’un développement inclusif et durable, où la croissance minière profite réellement aux citoyens.
🕊️ Conclusion : vers une gouvernance minière équitable et humaine
La mission d’Ève Bazaiba dans le Haut-Katanga symbolise un retour de l’État au cœur du développement local.
En mettant en lumière la dotation de 0,3 % (DOT), la ministre rappelle que les richesses du sous-sol congolais doivent d’abord servir le peuple congolais.
Mais pour que cette vision devienne réalité, il faudra accélérer la mise en place des structures de gestion, renforcer la transparence et instaurer une culture de résultats.
Sous la direction d’Ève Bazaiba, le ministère des Affaires sociales semble déterminé à transformer cette dotation en un véritable moteur de justice sociale, capable de changer durablement le visage des provinces minières.
🌟 Une dotation bien gérée, c’est plus qu’une obligation légale — c’est une promesse tenue envers les générations présentes et futures.
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